近日，日本对《著作权法》进行了修改，扩大了适用范围。此间舆论普遍认为，日本此次修改《著作权法》主要为适应互联网和数字技术发展对著作权保护提出的新要求，但为了不过度影响民众使用互联网获取知识，法律条文在强化对互联网上盗版行为打击力度的同时，又兼顾了对著作物的广泛合法使用。

01/保护领域增加

新修改的《著作权法》针对互联网上盗版著作物的打击主要采取了两项措施：一是把互联网上下载盗版非法行为的适用范围，由音乐、视频扩大至漫画、杂志等所有著作物；二是把运营提供盗版著作物下载链接的“Reach Site”网站和手机应用软件列为违法。

针对违法行为，新《著作权法》不仅规定著作权人可在民事上提起损害赔偿请求，对网上提供有正版著作物销售，但仍然持续、多次下载盗版的违法者，还可处两年以下有期徒刑、200万日元（约合13万元人民币）以下罚款或两者并罚的刑事处罚。此外，新《著作权法》对音乐、视频的著作权保护延续原法律规定，把明知是盗版仍下载的行为列为违法行为，即便没有持续、多次下载行为，仍可被处刑事处罚。

关于运营提供盗版著作物下载链接的“Reach Site”网站和手机应用软件，新《著作权法》规定，对在“Reach Site”网站和应用软件上提供盗版著作物下载链接的行为，民事上受害人可提出停止侵权行为和损害赔偿的要求，刑事上可对违法人处以3年以下有期徒刑、300万日元（约合20万元人民币）以下罚款或两者并罚；对“Reach Site”网站和应用软件的提供、运营人，若其能够删除链接却任由违法行为发生，民事上受害人可提出停止侵权行为和损害赔偿的要求，刑事上可对违法人处以5年以下有期徒刑、500万日元（约合33万元人民币）以下罚款或两者并罚。

除上述内容外，新《著作权法》还写入了强化著作权侵害诉讼中证据收集程序，以及通过强化访问控制进行著作权保护的内容。

02/四种行为例外

保护著作人权益以最大程度激发创造动力，以及推动知识广泛传播以尽可能造福社会公众，是著作权保护的一体两面。日本新《著作权法》在因应互联网和数字技术发展、强化对知识产权保护的同时，针对部分担忧过度管制可能导致网络利用萎缩的声音，法律同时允许在合理使用范围内下载、复制著作物。

新《著作权法》把以下四种在互联网上下载著作物的行为排除在违法行为之外：一是即使下载了违法上传至互联网的著作物，但当事人事先不知道下载行为是重大过失的；二是对著作物进行再加工创作后的二次创作物。如果二次创作物著作人没有经原著作人同意上传到网上，即使事先知道著作物为盗版，下载行为本身不属违法；三是类似于下载数百页小说中的几页以及数十页漫画中几个片断等“轻微行为”不属违法；四是根据著作物的种类、经济价值以及下载的目的、必要性等综合考虑，被认定为不对著作权人利益造成不当损害的特别情况。在上述行为之外，讽刺作品、手机截屏等行为也不属于非法下载行为。

为打消法律可能导致互联网使用萎缩的疑虑，新《著作权法》还采取了以下三项措施保护著作物的正常、合法使用。

第一，扩大复制著作物时著作权权利限制的对象，在原《著作权法》规定的照片、录音和视频之外，进一步加入了截屏、电脑图像化（CG），以及网上直播中录入视频的物体或声音；第二，新增行政手续相关的著作权权利限制制度，允许依据《特定农林水产品等名称保护相关法律》和《种苗法》登记地理信息或种苗品种时，在必要范围内复制著作物；第三，引入使用著作物权利的对抗制度，规定从著作权人处取得许可的著作物的使用权，即使没有履行登记等手续，也可对取得该著作物著作权人或其他第三人拥有当然地对抗权利。

03/业界表示欢迎

针对《著作权法》的修改，由日本出版业者组成的“出版广报中心”和日本漫画家协会发表联合声明表示欢迎。声明表示，新法符合两个机构长期以来主张的“既不轻易招致违法行为，又不会造成善良的使用者过度受限”的要求。声明说，新法使著作者“获得了又一个新的对抗（网上盗版的）手段”，有利于应对当下正在发生的深刻且严重的盗版侵权行为。

近年来日本互联网上的盗版猖獗，导致著作权受损问题频发，其中，盗版网站“漫画村”和盗版漫画链接搜索网站“遥远梦想之址”影响最大。

“漫画村”网站2016年1月开设，2018年4月因大量侵害著作权被关闭。在网站运营的两年多时间里，“漫画村”未经许可上传畅销漫画故事和漫画杂志共5至7万册，吸引了逾6.2亿人次浏览，估算造成损失超过3200亿日元（约合211亿元人民币）。2018年4月日本政府采取盗版网站紧急对策，要求通信业者切断“漫画村”的互联网连接服务。2019年日本警方先后以违反著作权法为由逮捕了网站运营人星野路实等3名犯罪嫌疑人。

“遥远梦想之址”曾是日本最大的盗版漫画、杂志等出版物的下载链接搜索网站，据日本警方估算，仅在2017、2018年间“遥远梦想之址”造成的漫画著作权损失就高达约731亿日元（约合48亿元人民币）。2018年10月日本警方以违反著作权法为由逮捕了运营网站和上传盗版链接的9名犯罪嫌疑人。