知微见著平台领域反垄断规制的趋势

随着《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称“《平台指南》”),《中华人民共和国反垄断法(修正草案)》(以下简称“《反垄断法(修正草案)》”)的陆续发布和出台,加强反垄断监管,督促企业提升合规意识,特别是平台企业的合规意识,会是未来我国支持市场创新、维护消费者利益、推动经济更高质量发展的至关重要的举措。
《反垄断法》及相关法律法规下的合规要求已经渗透到了企业,特别是平台企业日常运营的方方面面。例如,《反垄断法(修正草案)》对平台企业在数据处理、算法运用、平台规则制定等方面均提出了要求。企业从经营范围、组织结构、业务规模出发,建立一套兼顾成本与效率,灵活和高效的反垄断合规制度已经成为企业实现商业战略目标,在市场竞争中获得竞争优势的重要选择和途径。

在此背景下,由中国标准化协会(CAS)主导,数十家平台经营者参与制定的《平台经营者反垄断合规管理规则》(以下简称“《平台反垄断规则》”)正式对外征求意见。虽然该标准针对的是平台企业,但是其对于非平台企业同样具有显著的参考价值。在本文中,我们将通过可视化的方式为您解析《平台反垄断规则(征求意见稿)》的主要内容,以期为您制定反垄断合规制度提供帮助。

《平台经营者反垄断合规管理规则(征求意见稿)》的图解

1. 框架

有效的反垄断合规制度不是一蹴而就的,而是需要不断优化和改进才能实现与时俱进。基于此,《平台反垄断规则(征求意见稿)》采用PDCA(Plan(计划)、Do(运行)、Check(评价) 和 Action(改进))循环理念和方法,提出企业建立反垄断合规制度可以遵循4步走的循环方式,如下图所示 :

2. 计划

在计划阶段,企业需要明确反垄断合规的目标,并根据合规目标,从组织制度、领导职责等方面完成反垄断合规制度的框架搭建。

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3. 运行

在运行阶段,企业需要将反垄断合规制度落地于企业的日常经营活动,做好企业的反垄断风险识别。同时,企业应搭建风险应对机制,建立内部举报、内部调查、配合外部调查等机制使得企业可以及时发现并快速应对问题。

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4. 评价

在评价阶段, 企业应当积极进行定期的内部和外部评估,合理地制定评估范围、流程、标准,形成详细的评估报告,并及时对相关文件归档。

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5. 改进

在改进阶段, 企业应当持续改进反垄断合规管理制度的适宜性、充分性和有效性。对于评估不合格的情况,应确定不合格的原因,并采取纠正措施, 并在可行的情况下,进行复评。

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总结

随着我国数字经济蓬勃发展,数字经济和实体经济的融合更加深入,反垄断合规不但成为企业的责任,更是企业的机遇。本文从企业角度解析了《平台反垄断规则(征求意见稿)》,从最高管理者、合规管理部门、合规风险控制、内部审核制度、第三方评估机制、持续改进措施等方面阐释了标准的要求。同时,我们结合近期发布的其他反垄断相关的政策性文件,给企业提出了一些针对性的提示,以帮助企业建立反垄断合规体系。

编辑:梵高先生
来源:金杜研究院

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